刚刷完“禁售燃油车”的热点，又迎来了“乙醇汽油”，汽油近期有点忙。

本周，国家发展改革委、国家能源局、财政部等十五部委联合印发《关于扩大生物燃料乙醇生产和推广使用车用乙醇汽油的实施方案》。该方案要求，到2020年，将在全国范围内推广使用乙醇汽油。

这可不是一个新的技术，从2001年就开始推广了，然而一直争议不断。

为什么要推广乙醇汽油?

乙醇，俗称酒精。乙醇汽油，就是将一定比例的乙醇与汽油混配，用作车用燃料。

按照中国的国家标准，乙醇汽油是把10%的燃料乙醇和90%的普通汽油混配而成的新型替代能源，其中的燃料乙醇主要是由粮食及各种植物纤维加工而成的。

为什么要推广乙醇汽油?

能源局介绍，生物燃料乙醇是可再生液体燃料，车用乙醇汽油可以替代部分石油，提高非化石能源比重，改善能源结构，减少二氧化碳和尾气颗粒物等排放，改善环境。除此之外，燃料乙醇的原料秸秆的使用，可以解决秸秆等农林废弃物焚烧问题，改善大气质量，同时也是处置超期、超标粮食的有效途径。

受20世纪70年代中期“石油危机”等因素影响，燃料乙醇工业在许多国家得以大力发展，目前，全球已经有数十个国家推行燃料乙醇，美国、巴西、中国位列前三。

根据媒体报道整理，目前已有超过40个国家和地区推广生物燃料乙醇和车用乙醇汽油，年消费乙醇汽油约6亿吨，占世界汽油总消费量的60%左右。美国、巴西等国，更是通过立法实现了全覆盖。

根据新华社的报道，2016年我国燃料乙醇产量230万吨，乙醇汽油消费量占到同期全国汽油消费总量1.2亿吨的20%。

2016年底发布的《生物质能发展十三五规划》，计划到2020年燃料乙醇产量达400万吨。再加上这次方案的出台，目标到2020年，车用乙醇汽油基本实现全国全覆盖。芸豆君算了一下，400万吨燃料乙醇产量，按照10%的添加比例，就是4000万吨的乙醇汽油。

想要在2020年覆盖全国，还不太容易。

事实上，中国从2001年就启动了生物燃料乙醇试点。

经过16年的发展，在国家的试点发展下，到现在为止也仅有11个省份(包括黑龙江、吉林、辽宁、河南、安徽、广西6省份全境和河北、山东、江苏、内蒙古、湖北5省的31个地市)使用了乙醇汽油。

乙醇汽油16年的发展为什么没普及?

除了缓解对石油的依赖，在中国，车用乙醇汽油的推广更多考虑的是消化过剩的陈粮，将其转换为能源。

燃料乙醇生产有生物发酵制乙醇和煤制乙醇两种，中国目前发展比较成熟的是生物发酵法，也叫粮食制乙醇法，主要以玉米、小麦、薯类等为原料。所以，在一些粮食严重过剩的地区，理论上，这种制乙醇燃料的方法不仅解决了陈粮严重的问题，又能够发展清洁新能源。

从上图可以看出，发展生物燃料乙醇的区域大多在东北和中部的粮食大省。

但——燃料乙醇从一开始就充满了争议。

1、乙醇汽油本身是充满争议的

在网上随手一搜都可以看到反对乙醇汽油的声音，很多人觉得乙醇汽油的缺点已经大过于优点：

综合网络上的声音，对乙醇汽油的质疑归结于：油耗高、动力低(汽车没劲)、价格没有优势、不易储存……

“乙醇的热值只有汽油的60%，能量密度低，不耐烧，油耗大。直观的感受是，一脚油门下去，车子没什么劲。”

“乙醇汽油这种燃料的储存比较困难。脱离加油站油库的密封存储环境之后，其保质期只有一个月左右。”

“乙醇汽油为人诟病的，是传闻其具有极强的腐蚀性，用久了会对发动机及各个部件造成不可逆的损伤。”

对于以上的一些缺点，芸豆找来了一些“解释”。

→油耗方面，从理论上讲乙醇汽油和普通汽油油耗是相当的。

首先，跟普通汽油相比，加乙醇汽油理论上热值要差3.8%左右。这是事实。

根据中石化石科院教授级高工张永光介绍，乙醇汽油10%是燃料乙醇，含氧量高的乙醇可以促进汽油的燃烧，增加了1%-2%的热量。另外，乙醇汽油的辛烷值就比普通汽油高了十几个辛烷值单位，也弥补了大概 1%-2%油耗的损失(辛烷值越高，抗爆性越好，抑制引擎震爆能力越强)。这么看来乙醇汽油和普通汽油油耗是相当的。

→动力方面，乙醇汽油和普通汽油在汽车动力性方面基本没有区别

根据媒体的报道，中国石油化工股份有限公司洛阳分公司炼油工艺专家任满年曾经对此做过实验。他就93号车用乙醇汽油与普通93号汽油做了对比实验，当时测试的结果是93号车用乙醇汽油和普通93号汽油在功率、扭矩、油耗方面表现基本相当，而在污染物排放方面优势明显。

图片来源：洛阳晚报

→腐蚀性方面，被妖魔化的乙醇汽油

乙醇的构成元素只有三种：H、C、O，所以乙醇本身没有腐蚀性，主要是乙醇燃烧后会产生微量的乙酸，会对一些有色金属(如铜、银、锌等)有腐蚀，目前我国市场上销售的汽车主要零部件已经不再使用易腐蚀的金属材料。所以腐蚀性就无从谈起了。

→价格方面，应该实现进一步的下降

价格不低是乙醇汽油不受欢迎的重要原因。由于发展前期的技术水平较低，中国对于粮食制燃料乙醇工业，采取了财政补贴、税收优惠等政策扶持，才实现了试点地区乙醇汽油与传统汽油同价。然而同价还不足以吸引人们使用乙醇汽油。要让车用乙醇汽油在与传统汽油同价的基础上，必须实现价格进一步的下降。

乙醇汽油确实有缺点：比如储存技术要求高，冷启动性能差，天气冷的时候启动会更困难些，如果油箱里有水的话，乙醇会与汽油分开，可能会造成汽车熄火等。

但这些缺点，也正是它在接下来的时间段需要突破的问题。

2、乙醇汽油被认为是“与人争粮”

人们担心，主要使用玉米制造的乙醇，会危害中国的粮食安全。

这是因为在一些地方，乙醇汽油不光用了陈化粮，而是新粮。比如2004年乙醇汽油推广第三年就遇到了这样的问题，一篇2004年的报道显示：从2004年11月2005年7月，黑龙江某企业的乙醇燃料用新粮50万吨，今年6月下旬才开始用陈化粮。这篇报道造成了人们对“推广乙醇汽油对粮食安全产生影响”的担忧。

实际上，到2020年在全国范围内推广使用乙醇汽油的新闻一出现，玉米市场就“涨声一片”，9月14日，大连玉米、玉米淀粉期价开盘即高开高走。

看一下中国每年农产品的进口量变化就可以发现，国产粮油数量根本不能满足国内消费需求，如今还要把部分粮食用作乙醇燃料?

但其实乙醇燃料还有一种方式——煤制乙醇，即通过煤(合成气)或焦炉气为原料生产乙醇。

不与人争粮，煤制乙醇还更具成本优势。有人测算，生物质乙醇成本在4700-5600元之间;而煤制乙醇成本普遍在4000-4200元之间，虽然粮食乙醇有补贴和减税等优势(一直在传言取消)，煤制乙醇仍具有显著的成本优势，成本差至少在300元/吨左右，较大可达约800元/吨。

目前，延长集团与中科院共同研发的全球首套煤基乙醇工业化项目已于年初生产出合格的无水乙醇(纯度达到99.71%)。

芸豆君猜测，既然国家在鼓励，乙醇燃料迎来了增长点，由于粮食制乙醇的成本高以及“与人争粮”的担忧，那煤制乙醇是不是下一个风口?

乙醇汽油的推广没那么简单

方案提出，到2020年，先进生物液体燃料创新体系初步构建，纤维素燃料乙醇5万吨级装置实现示范运行，生物燃料乙醇产业发展整体达到国际先进水平。

然而，乙醇汽油的推广没那么简单。

首先生物制乙醇的成本相对较高，在油价较低的情况下，如果乙醇汽油和普通汽油保持价格一致，企业的利润太少，这点如何解决呢?

再次，燃料乙醇是典型的政策驱动型产业。行业的行业政策扶持和补贴势必需要完善，包括价格手段、总量规划、税收优惠、政府补贴、配比标准等多种政策，行业成型之后政策的退出，放松价格限制，交由市场定价的过程也需要提前规划。还有就是严格的质量监管。

这就需要相关部门贯彻执行相关法规和政策，甚至立法，对包括生产商、加油站、原料企业等进行监管。确保能够完成乙醇汽油大范围推广。